Логика революционного поворота
Я хочу жить в Украине, основой общества и государства которой является справедливость, экономика страны находится в постоянном развитии.

При этом справедливость я понимаю как ответственность человека перед обществом за те права и свободы, которые ему даются обществом. При условии неизбежного наказания за несоблюдение своей ответственности и навязывания своих свобод других членам общества за счёт их прав.

Для этого Украина должна стать другой. Полностью другой.

Может ли нынешняя власть обеспечить справедливость и развитие? – Нет.

Может ли нынешняя оппозиция любых раскрасок в случае получения власти в государстве обеспечить справедливость и развитие? – Нет.

Может ли общество заставить власть обеспечить гражданам Украины справедливость, а стране развитие? – Нет.

Потому что «Народ» — это масса людей, которая не имеет конструктивных целей, задач и методов их достижения.

«Народ» не имеет чётких целей, задач и методик. Каждый человек отдельно – это своя собственная картинка существующего мира, зачастую искажённого посредством СМИ, свои мотивации и свои цели. «Народ» в целом реагирует на раздражители стихийными всплесками бунтов, уходом личного бизнеса в тень и т.д. Т.е. вынужденное поведение «народа» по отношению к власти является оборонительным. Вот только одной обороной сражения не выигрываются.

И власть и оппозиция являются «элитой» нашего общества. Которая через свою субъектность навязывает свою модель государства. Больная «элита» навязывает обществу больное государство, которое вынужденно существовать исключительно для обеспечения интересов нынешних политических и бизнес «элит». Имея административные и финансовые ресурсы эти «элиты» вносят многочисленные вирусы в общество – информационные, поведенческие, идеологические и т.д. В итоге общество также становится больным. Настолько, что речь идёт уже о переходе украинского общества в коматозное состояние. А «элиты» и построенное ими государство является неким сумасшедшим домом, в котором мы все живём. Что видно даже не особо вооружённым взглядом кроме тех граждан (и их уже довольно много), кто полностью принял правила «палаты №6» и многое происходящее вокруг считает «нормальным». Разделяясь только на сторонников «больных смыслов от власти» и сторонников «больных смыслов от оппозиции».

Причём, болезнь имеет обратную связь. И наши «элиты» также уже глубоко больны и попросту неадекватны. Причём – все. И власть и оппозиция ведут себя неадекватно. Одни считают что полностью контролируют ситуацию и в экономике страны ничего страшного не происходит – можно её грабить и дальше. Другие, желая попросту занять их место, постоянно генерируют различные виды бессмысленных «протестов», цели которых, на самом деле, абсолютно не затрагивают абсолютное большинство населения.

Даже живя в сумасшедшем доме, люди понимают, что от замены главврача лучше не станет.

В нормальном, здоровом обществе существует несколько политических субъектов (как минимум два), которые предлагают обществу различные методы лечения болевых точек. Эти субъекты, конкурируя между собой, вынуждены опираться на те или иные части общества. В результате победы одного или нескольких таких субъектов государство соблюдает интересы хотя бы той части общества, на которую или на которые опирались данные победившие субъекты в своей борьбе.

В здоровом обществе идёт постоянное обновление таких субъектов за счёт работающих социальных лифтов. Кроме такого инструмента контроля над субъектами (элитами) в здоровом обществе и государстве народ имеет ряд механизмов общественного контроля над действиями элиты.

Во многом такие правила общественного договора были приняты элитами за счёт понимания того, что замыкание элит на самих себя ведёт сначала к деградации элит, потом к деградации общества и в конечном итоге к деградации и исчезновению страны, элитами которой они являются.

На самом деле, хоть многие как в нашей стране, так и за рубежом говорят о «народных государствах» и о создании действующих моделей общественного договора «снизу» — абсолютно все такие модели (как здоровые, так и больные) в истории человечества были внедрены «сверху». Т.к. в результате любой смены предыдущей элиты и замене её на новую она приходит к власти и осуществляет внедрение новой модели договора между элитами и обществом через инструменты власти. Если происходит уничтожение элит, но новые элиты не обладают возможностями (властью в государстве) внедрить такую модель, то такое общество переходит под контроль другого государства, либо исчезает.

В Украине «элиты» не отражают и не хотят отражать интересы даже части общества, а замкнуты только на своих личных интересах. В стране не работают социальные лифты. Все инструменты действенного общественного контроля над действиями украинских «элит» были уничтожены едва родившись. Как несущие угрозу личным интересам этих «элит». Глупо ожидать, что какая-то часть «элит» переодетая в отличные от действующей власти партийные цвета будет коренным образом что-то менять. Весь конфликт интересов между различными группами украинских «элит» лежит в плоскости их места в «Серой пирамиде» украинского общества и государства. И не более того.

Также является большой ошибкой ожидать от общества некоей «самоорганизации» в некие общественные организации, которые могут «контролировать» действия «элит». В условиях «Серой пирамиды» государство, т.е. субъекты «элит» всегда будет побеждать узконаправленные действия тех или иных групп людей. Пока они не будут направленны на переустройство всей системы государства и не заменят нынешние «элиты». Грубо говоря, ещё можно и нужно отстаивать и даже где-то отстоять интересы чернобыльцев, предпринимателей, жителей той или иной улицы. Можно заставить посадить того или иного конкретного чиновника. Но в данном случае общество и его представители выполняют несвойственные ему функции – оно работает вместо власти. А возможно только эпизодически.

Для того, чтобы власть стала народной и работала в интересах народа он и должен стать этой властью. Т.е. должна произойти полная смена нынешних «элит» и исключение их субъектности. Нынешние «элиты» должны утратить возможности влиять на общество посредством инструментов власти, СМИ и финансов. Либо же возможности остатков ныне существующих элит не должны быть определяющими.

Однако, «представители народа» — это, также как «общество» в целом, достаточно аморфное понятие. Каждый «представитель» имеет свои интересы, видение и т.д. Не объединённые по общей программой, целями и задачами в единой субъект такие «представители» превращаются просто в скопище активистов и общественных организаций. И они не в состоянии ни менять нынешние «элиты», ни менять систему даже в случае исчезновения данных «элит».

Соответственно, возникает необходимость создания субъекта политического и общественного процесса, состоящего из новых элит (теперь уже без кавычек), который должен прийти к власти и осуществить построение новой модели государства, основанного на принципах социальной справедливости (см. выше) и экономического развития. Попросту говоря – заключить с обществом новый общественный договор между государством и народом, который будет принят обществом в целом и обеспечить обществу социально-экономическое развитие.

Кто должен построить такую организацию-субъект? Это должны быть люди, которые:

Понимают основные «болевые точки» нашего общества. И видят методы их лечения.
Разбираются в экономике и могут предложить пути выхода страны из кризиса. Фактически, пути восстановления страны.
Не были у власти в ранге депутатов, чиновников и силовиков высшего и среднего уровня.
Не имеют криминального прошлого.
Обладают силой воли и твёрдостью характера, чтобы с одной стороны не идти на компромисс с нынешними псевдоэлитами, а с другой стороны – чтобы смогли претворить в жизнь свои идеи и программы когда придут к власти. Несмотря на сопротивление части общества и бывших (на этот момент сегодняшних) «элит»

К чему должен стремиться этот субъект.

Во-первых – к отражению интересов большей части общества. Причём, к отражению настоящих интересов. А именно, к улучшение социально-экономического положения людей. Для этого необходимо правильно локализовать эти проблемы, что мало у кого получается, и найти правильные методы их решения.

Во вторых — к созданию механизмов контроля общества над действиями элиты. Т.к. продумывать эти механизмы необходимо заранее.

В третьих. Необходимо снять с людей ту информационную матрицу, которая навязывается нашими СМИ. Необходимо постоянное разъяснение активистам и сторонником того, что подаётся в СМИ. Давать объективную картину происходящего. С логическим обоснованием причин и последствий. Если из мозгов людей не выбить занесённые туда информационные вирусы, то закончится потерей объективности обществом. Что уже во многом произошло. Что в свою очередь при ещё большем ухудшении социально-экономического положения приведёт страну к анархии. Т.к. люди не смогут объективно оценивать ситуацию в чрезвычайной ситуации.

В четвёртых. Необходима программа. Она не нужна в деталях, но принципиальные направления политического устройства, экономической модели, внешнеэкономической и внешнеполитической ориентации, социальной поддержки, организации силовых и правоохранительных структур, модель административного аппарата и т.д. При этом все эти вещи должны опираться на реальность. Не просто на цифры и возможности, которыми обладает Украина сейчас, а на те ресурсы, которые будут в стране, когда станет возможной «перезагрузка системы». А ресурсы в этот момент будут гораздо меньше, чем сейчас. Собственно, такая программа должна давать представление о той стране, той модели общества, которую необходимо построить. И обозначать хоть примерные алгоритмы действий после прихода новой элиты во власть.

Совершенно понятно, что субъект должен получить власть. Поэтому на «закидон» типа «Да они власть хотят получить» необходимо однозначно отвечать – «Да. Мы хотим получить власть. Потому что иначе создать новую модель общества не выйдет».

На какие ресурсы может опираться этот субъект в борьбе за власть? К сожалению, ресурсов для немедленного получения контроля над государством у такого субъекта не будет по определению. Цели и задачи новых элит кардинально будут отличаться от интересов нынешних псевдоэлит. Компромисс хотя бы с частью нынешних «элит» (в случае, если они почувствуют реальную угрозу от такого субъекта) приведёт к вхождению верхушки этого субъекта в существующую «Серую пирамиду» в качестве каких-то частей прежней элиты и полному сливу всей инициативы.

Поэтому победа в стиле «мирным демократическим путём» попросту невозможна в сложившихся условиях. Т.к. ресурсы на такую «победу» есть только в пределах нынешних «элит».

Внешнее финансирование из-за рубежа влечёт потерю суверенитета в большей или меньшей степени. И рассматриваться субъектом новых элит тоже не может. За внешние ресурсы рано или поздно спросят. И жёстко. Это только Ульянов смог, благодаря уникальному стечению исторических обстоятельств нагло кинуть всех своих спонсоров. Да и потенциальные ресурсы СССР были намного больше, чем отдельной Украины.

Казалось бы – ситуация безвыходная. На то, чтобы прийти к власти нужны ресурсы, а их нет или брать их нельзя. Однако, ситуация с мировой экономикой и внешнеполитической ситуацией ведёт к тому, что экономика Украины катится в пропасть. Что не раз освещалось не только в моих статьях и не только на ресурсе «Хвиля». Данная ситуация ведёт к тому, что у нынешних псевдоэлит сокращается ресурсная база. А у нового субъекта она растёт. В первую очередь за счёт активистов, симпатиков и организационной структуры.

Логика развития ситуации в Украине ведёт к тому, что постоянное ухудшение социально-экономической ситуации приведёт к исчезновению ресурса у нынешних «элит». И вот в этот момент ресурсы старой и новой элиты будут сравнимы между собой. При этом социальная поддержка старых элит в обществе будет практически равна нулю. На самом деле ни одна революция не была результатом «завоевания». Власть брали не столько потому, что были сильны революционеры, столько потому, что эту власть уже никто не хотел защищать. Если в обществе есть силы, которые хотят взять власть и силы, которые имеют ресурсы эту власть отстоять, то это не смена власти, а гражданская война. Классический пример – Россия 1917-го.

В феврале 1917-го у Царской семьи ни осталось ресурсов. Никто не выступил в защиту монархии – ни дворяне (коим по долгу как бы было положено), ни армия, ни полиция, ни буржуазия, ни крестьянство с рабочими. Смена власти произошла быстро и практически бескровно. Вина Временного правительства в том, что оно не смогло предложить обществу то, что ему было действительно необходимо. А также не смогло решить военный вопрос – ни быстрой победой, ни «почётным миром». По сути, к власти пришли представители тех же самых «прежних элит». Только стоявших ранее на ступеньку ниже. Закончилось это октябрьским большевистким переворотом. И в итоге власть взяла сила (субъект), которая хоть и была малочисленной, но была наиболее организованна и предлагала наибольшей части общества решение действительно насущных для неё проблем.

Да, потом была гражданская война. Однако и здесь сказалось то, что именно большевики обладали наибольшей поддержкой среди активного населения при нейтралитете подавляющего большинства пассивного населения. В результате именно большевики навязывали свою модель государства и общества. Которая, в итоге, оказалась таки недееспособной.

Если такой субъект, состоящий из новых элит и предлагающий новую модель государства и общественного договора не будет создан или же до момента начала Руины он не будет иметь поддержки на значительной территории страны среди активной части общество, то государство Украина попросту исчезнет в результате социального конфликта. А попросту – в результате полного исчезновения производства, инфраструктуры, каких-либо структур власти и воцарения анархии. Как минимум мы получим парад суверенитетов, который не имеет пределов измельчания. Вплоть до суверенитета улицы в отдельном селе.

Ну и несколько слов о том, чего необходимо избегать в процессе создания такого субъекта.

Я уже писал выше о недопустимости компромисса с нынешними «элитами». Если проще, то такая организация не должна включать в свою структуру тех, кто подлежит люстрации. А это практически весь нынешний и предыдущий политикум. Также недопустимо сращивание с криминалом. К чему приведёт получение финансирования от представителей современных украинских «псевдоэлит» я уже писал выше.
Единственной «идеологией» должен быть прагматизм. С человеческим лицом. Любое действие и положение программы должно отвечать критерию максимальной полезности для общества и его выполнимости – соответствует ли результат затрачиваемым ресурсам. Т.е. необходимо отсекать все течения, которые приводят к неактуальным проблемам. Эти проблемы должны быть отданы на решение на местном уровне. Но конкретнее об этом я напишу в следующей статье. С этой точки зрения ни украинский национализм, ни коммунизм-большевизм не несут никакого конструктива. Ибо не предлагают решения социально-экономических проблем общества. А только создают новые. Мало того. И та, и другая идеологии суть есть одно и тоже. Т.к. обе основаны на человеконенавистничестве. Только одни по некоему «классовому» признаку, а другая по этническому. При этом человеку предлагается «идеальный вариант» — для того, чтобы «стать» в ряды той или иной идеологии надо просто родиться. Либо украинцем, либо в определённой социальной страте (что в условиях современной Украины практически пожизненно). Налицо абсолютный инфантилизм – ничего делать не надо. Всё заберём у врагов. В этом обе эти идеологии тоже абсолютно схожи. В экономике они действуют всего двумя действиями арифметики – «отнять» и «поделить». В методиках «отъёма» и своей «работы» вообще они тоже абсолютно одинаковы. УПА и НКВД ничем в этом не отличались друг от друга. В итоге мы имеем одно и тоже дерьмо, только в разных обёртках. Либерализм в чистом виде также не подходит по причинам, которые я буду расписывать не в этой статье.
Социально-экономическая программа должна быть выполнима. Невозможно строить инновационную экономику в условиях колоссальных долгов и общей технологической и инфраструктурной отсталости. Точно также должны откидываться утопические проекты социального, политического, экономического и т.д. устройства Украины. На которые нет ресурсов а эффект от них минимален по сравнению с затрачиваемыми ресурсами.
Костяк организации необходимо строить только на тех, кто практически полностью поддерживает цели, задачи, методы и программы организации. По сути – объединяться попросту не с кем. Все субъекты в Украине – это представители нынешней псевдоэлиты. А всякие общественные организации, профсоюзы, группы людей попросту не имеют достаточной субъектности. Если ещё проще, то все мероприятия необходимо проводить опираясь только на свои ресурсы. Если кто-то желает присоединяться, то делает это на беззаговорочно подчинённом положении. Иначе даже повестка единичной акции будет размыта а проведение акции и её результаты будут непредсказуемы. Что постоянно случается в нашей стране при попытках объединения различных формализованных и неформализованных групп при проведении тех или иных акций (мероприятия власти и оппо здесь не рассматриваются, так как являются действиями псевдоэлит, направленных в их интересах). Категорически нельзя привлекать к мероприятиям представителей нынешних «элит». Кроме мероприятий необходимо понимать, что время многословных обсуждений что в реальности, что в сети уже прошло. Все, кто не поддерживает цели, задачи, программы вежливо оставляются в стороне. У нас свобода, так что надо давать таким людям или группам людей свободу делать то, что они хотят. Но не в рамках организации.
Любое мероприятие, проводимое организацией должно быть хотя бы частично результативно. Т.е. должны быть озвучены реально достижимые актуальные задачи и хотя бы часть их них должна быть решена. Иначе произойдёт дискредитация и маргинализация субъекта.
И последнее. Учиться полезному нужно у всех. Даже у врагов и противников.

О том, какую страну в моём понимании должен построить такой субъект я напишу в следующей статье.

В предыдущей статье «Украина на краю. Логика революционного поворота» было доказано, что для системных изменений в стране необходим новый политический субъект (политическая партия). Состоящий из будущих новых элит общества. Вкратце были обрисованы принципы, на которых должна быть построена эта партия и чего следует избегать. Теперь необходимо обрисовать, хотя бы в общих чертах, как именно должна быть построена страна.

В этой статье я не практически не буду описывать экономическую модель и связанные с ней вопросы регуляторной и финансовой политики. Объём материала не позволяет всё это сделать в одной статье. Поэтому этому будут посвящены следующие публикации. В данной же статье я рассмотрю неэкономические вопросы.

Также сразу прошу извинения у читателей, что статья написана достаточно «сухим» стилем. Т.к. такие вещи «интересно» расписывать можно, но это также требует значительного объёма.

Для начала надо понимать в какой именно ситуации будет находиться Украина в момент смены нынешних псевдоэлит на новые элиты. Как уже говорилось в предыдущей статье, смена старых элит на новые возможна только тогда, когда эти предыдущие элиты не будут обладать ресурсами на удержание власти. При этом передача власти от нынешней власти к псевдооппозиции не является сменой элит. По причинам описанным там же в первой части. Скорее всего, в Украине будет «поэтапный» алгоритм смены элит. Т.е. сначала вполне вероятен переход власти к псевдоппозиции. Но для страны это ничего не решает, т.к. они действуют в рамках и логике той же части нынешней элиты, что сейчас находится у власти. Т.е. в угоду личным и корпоративным бизнес-интересам, которые привели страну к тому краху, что мы имеем сейчас. И полным ходом ведут её к катастрофе. Никакие системные изменения в рамках одной и той же элиты невозможны! Вне зависимости от того, какая именно часть этой элиты находится у власти в данный момент.

Сложится ситуация близкая к периоду февраль-октябрь 1917-го года. Когда Временное правительство после отречения царя не смогло решить ни одной системной проблемы страны. А только наплодила новые. Так и в случае прихода псевдооппозиции к власти Украина точно также будет продолжать своё падение. И такая власть продержится от года до трёх. В зависимости от размеров первоначального кредитования Украины из-за рубежа на волне «смены власти». Только от того, что в тюрьме окажутся нынешние правители граждане Украины получат, разве что, моральное удовлетворение. Через сравнительно краткое время «новая власть оппозиции» также рассыплется под воздействием экономических и социальных факторов. И новые, на этот раз действительно новые, элиты смогут прийти к власти.

Это означает, что страна будет находиться в тяжелейшем экономическом положении, политической нестабильности, инфраструктурной разрухе, тотального дефицита бюджета, скорее всего в состоянии дефолта (что останавливает все операции по импорту) и прочих неблагоприятных факторах вроде угрозы голода и т. д.

Что это означает конкретно?

Обнищание подавляющего большинства населения. Финансовые накопления населения будут им потрачены в период сползания страны в пропасть, а банковские депозиты просто исчезнут. Зачастую вместе с банками. Остановятся практически все ещё работающие предприятия и компании. Что выразится в отсутствии продуктов и ТНП в достаточном количестве.

ЗВР будут исчерпаны, остатки украдены. Дефолт – это не значит, что «всем кому я должен, я прощаю». Это означает объявление государством невозможности выплаты долгов. При этом сами долги никуда не денутся. Проценты по ним продолжают начисляться. В связи с отсутствием валюты у НБУ будет невозможно осуществлять импорт подавляющему большинству бизнес структур. Т.к. заявки на валюту по импортным операции бизнес размещает в банках. Которые, в основном, закупают валюту на УМВБ (Украинская межвалютная биржа). А основной «поставщик» валюты на УМВБ в наших нынешних и последующих экономических условиях – это как раз НБУ. В связи с тем, что уже на сегодняшний день 61% ВНП создаётся с использованием импорта, то можно только представить себе картину предстоящего апокалипсиса.

Социальные обязательства, оставшиеся «в наследство» от прежней власти будут значительно превосходить возможности по их исполнению. Уже сейчас бюджет не может обеспечить выплаты зарплат, пенсий и обеспечение социальных льгот вовремя. В бюджете уже не хватает денег. К моменту «Х» накопятся ещё и долгосрочные невыплаты

Госаппарат управления перестанет функционировать. Во-первых, по причине его непомерной громоздкости (с 1991-го года количество управленцев увеличилось не менее, чем в 12 раз). В бюджете не будет денег для выплаты им даже зарплаты. Во-вторых, по причине отсутствия «левых» доходов. Т.к. чиновники прежнего (на данный момент – нынешнего) госаппарата живут не на з/п, а на взятки. А в условиях исчезновения мелкого, среднего и среднего-плюс бизнеса, кормить взятками чиновников будет просто некому. Следовательно, попросту пропадает мотивация работать и чиновник не выходит на работу. В третьих – угроза расправы за предыдущие «художества».

Фактически, прекратит своё существование правоохранительная система. По тем же причинам. Следовательно – разгул преступности, мародёрство и прочие прелести.

Как таковые окончательно исчезнут вооружённые силы Украины. Армия, в основном, просто разойдётся по домам с оружием в руках (защищать семьи). Какая-то часть армейцев перейдёт на сторону новой власти, какая-то собьется в банды. Но, как единая организационная структура она перестанет существовать.
ЖКХ практически перестанет функционировать. Во-первых из-за технологической изношенности. Во вторых по причине отсутствия финансирования на поддержание работоспособности.
А также 8..9.. и много других пунктов.

Политическая ситуация будет следующая.

Парламент или отсутствует, или его статус де-факто сведён к нулю.
Институт президента отсутствует вместе с самим президентом и вертикалью его администрации
Кабинет министров не функционирует.
Все политические силы и лидеры прошлой системы по разным причинам не принимают участия в построении новой системы. В том числе, и так называемая сегодняшняя «оппозиция». Это же касается и части гражданских и общественных деятелей, замаравших себя в сотрудничестве с нынешними политсилами.
Большее влияние приобретают радикальные партии и группировки. В первую очередь – правые украинские националисты, как наиболее организованные из подобных групп. Во вторую – русские радикальные группы Крыма, Донбасса и татарские националисты Крыма. При этом у них противоположные цели и задачи, менталитет.
Победившая сторона скорее всего будет коалиционной. Динамика развития нынешней ситуации показывает, что система будет заменена на основе социального бунта «под руководством» различных групп, которые будут вынуждены объединиться для смены власти. В данном случае важно, чтобы большая часть коалиции придерживалось одинаковых целей и методов их достижения.
В этих условиях необходимо сразу взять ситуацию под контроль и достичь управляемости создаваемого заново государства. При этом надо понимать, что действовать в рамках существующего «прошлого» правового поля не получится. Т.к. оно было создано в интересах и для обслуживания прежних «элит». Также необходимо осознавать, что времени на обсуждения, конференции, национальные ассамблеи и прочие собрания не будет. Для того, чтобы страна не свалилась в хаос победившая сторона вынуждена будет действовать в режиме авторитарной или коллегиальной диктатуры. В течении периода, пока страна не станет на путь стабильно восстановления, а старые «элиты» не потеряют возможности восстановить ситуацию стране придётся пройти через этап диктатуры новых элит.

При этом в тоже самое время в рамках авторитарного управления необходимо выстраивать инструменты нового общественного договора и социально-экономическую модель, которые будут приняты большей частью населения. Это достаточно противоречивая задача тем не менее решается в Украине только путём внедрения этого «сверху» новыми элитами. В связи с этим решающим критерием является качество этих новых элит.

Для того, чтобы получить взять под контроль управление страной сразу же после смены элит необходимо решить ряд первоочередных задач.

В первую очередь производится чистка и создание заново силовых структур – МВД, прокуратуры, СБУ. Не обладая силовыми возможностями, невозможно будет вывести из субъектности старые «элиты». Необходимы переаттестация всего состава, что останется в рядах, расследование преступлений и суд над преступниками в погонах. Осуществлять это будет новая власть, которая будет опираться как на собственных людей, так и привлечённых, после проверки, бывших сотрудников силовых министерств. Которые ушли или которых «ушли» при прежней власти. Отслеживание «чёрных капиталов», в т.ч. и за рубежом, должно стать профессиональным спортом новой СБУ.

Опираясь на лояльные силовые структуры необходимо провести люстрацию депутатского корпуса, высших чиновников, переаттестацию оставшихся. Расследовать преступления предыдущих властей. Люстрация означает поражение в правах – как минимум, невозможность избирать и быть избранным и работать в госструктурах.

Полное реформирование судебной власти. Пока судьи назначаются, ни о какой «независимости» судов говорить невозможно. Судьи должны избираться. На местном уровне на местных выборах и далее по судейским структурам среди судейского корпуса. Естественно, что должны быть критерии отбора – образование, опыт, отсутствие «тёмного шлейфа» и данный судья сам не люстрирован и не находится под следствием. Кроме этого необходимо ввести суд присяжных по криминальным делам.

Новые Кодексы – уголовные, гражданские, хозяйственные и т.д. Где будет ужесточено наказание за экономические преступления и коррупцию. Но их уже будет принимать новый парламент. Как и новую Конституцию.

Реформирование админструктуры министерств и ведомств. Сокращение комитетов, количества чиновников, отвечающих за лишние и ненужные процедуры. Тут многое будет завязано на новой экономической модели, для которой такое количество бюрократов попросту не нужно.

Реформирование административно-территориального устройства страны. Такое количество областей в небольшой, в общем-то, стране не нужно. У нас смело можно объединить по 2-3 области в одну. За исключением географически отдельных Крыма и Закарпатья. Районы, скорее всего, объединять не стоит. Потому как это будет один из уровней местного самоуправления (см. ниже)

Ограничение так называемой «свободы слова». Которой и сейчас по настоящему нет. Каждое СМИ и каждый журналист должен нести ответственность, вплоть до уголовной, за недостоверную информацию. Также должны нести ответственность СМИ, включая ТВ-каналы – вплоть до закрытия. Главное, чтобы оставшаяся часть прежних элит не могла воспользоваться информационными ресурсами для восстановления своего положения. Решения о закрытии или привлечения к ответственности должны проводиться только через суд.

Вообще ответственность должна стать ключевым понятием нового украинского государства и общества. Не права и свободы, а именно ответственность. У нас никто не понимает, что свободы и права должны следовать ПОСЛЕ ответственности за их обладание. В западном мире именно ответственность вбивалась в головы тысячу лет (со дня Хартии вольностей). У нас «свободы» понимаются как вседозволенность, а «права» — как инструмент удовлетворения потребностей. И это касается каждого члена общества.

К чему должна прийти страна после установления в ней власти новых элит.

В современной Украине государство враждебно интересам простого человека, обслуживая узкую группу олигархов. Задача заключается в том, чтобы государство служило большинству, а не меньшинству. Это невозможно без кардинального слома государственной системы и построения новой Украины.

Форма правления – президентская республика. Для восстановления страны необходима чёткая исполнительная вертикаль. Где есть ответственные как отдельные участки и направления работы, так и за всё происходящее в целом. Кабмин назначается президентом. Исполнение решений через администрации.

Парламент, который избирается только по мажоритарной системе. Почему только по мажоритарной? Потому что только при мажоритарной системе выборов можно ввести процедуру отзыва депутата избирателями. И такая система должна быть введена. Количество депутатов необходимо сократить раза в три. Для сравнения: весь Европарламент – это 751 депутат из 28 стран. У нас – 450 штук. Законодательная власть.

Местные органы управления. Выборные губернаторы, мэры и главы муниципальных округов. Муниципальные округа – соединение нескольких сёл, посёлков, пгт в один территориальный орган. Для городов областного подчинения – отдельные советы. Возможно, без деления городов на районы. Данные выборные должности должны быть совмещены с главами местных администраций соответствующего уровня. Местные советы. Количество депутатов в каждом – ограничить. Киеву, например, и даром не нужен совет в 120 человек. Кроме советов и глав администраций на нижнем местном уровне должны избираться начальники РОВД (шерифы) и судья округа (города).

Ввести электронное правительство и электронную общественную палату. В которой зарегистрирован каждый житель страны. Это работает во многих странах. Даже в России введение этих инструментов дало очень большой эффект. Что это даёт? Вот только некоторые моменты:

- каждый документ может проследить любой житель страны – в каком он ведомстве на данный момент, кто принимал решения персонально, какое решение принято;

- тоже самое касается всех судебных решений и исполнений:

- вместо собирания подписей по общественным инициативам и беготня со списками по чиновникам устанавливается лимит электронных подписей проживающих в данном административном районе, при чём достаточно небольшой, при котором автоматически создаётся документ, который автоматически направляется по соответствующим инстанциям. С обязательным принятием решения. Всё это опять таки можно совершенно спокойно просмотреть;

- все решения, которые касаются жизни граждан в данной административной единицы принимается после электронного голосования;

- все главы гос. структур каждой административно-территориальной единицы ежеквартально отчитываются перед собранием жителей, а видеоотчёт выкладывается в общий доступ.

И так далее. Инструментарий там очень широк и уже используется во многих странах. По сути – ничего особого придумывать не надо. Надо скопировать работающие модели с некоторыми минимальными изменениями.

Кроме этого вся система выборов строится по принципу совмещения «ручного» и «электронного» тайного голосования. Технически это уже осуществимо в городах. Необходимо довести эту систему до общенационального охвата. Т.е. в день голосования каждый голосует не только в избирательном бюллетене, но и в электронном варианте. При существенном несовпадении результатов выборы в данном избирательном округе являются недействительными, а местная избирательная комиссия автоматически попадает под следствие.

О финансировании местных бюджетов я распишу в следующей статье, которая полностью будет посвящена новой социально-экономической модели. Скажу только, что систему централизованного пылесоса, когда всё собирается в центральный бюджет а потом «распределяется», необходимо полностью менять. Но только в связке с новой налоговой политикой.

Тотальная обязательная публичность решений чиновников и советов всех уровней. Причём не только постфактум, а во время принятия решения. Специальные помещения для проведения тендеров с записями на видеокамеры и доступом любого желающего к просмотру (кроме вопросов касающихся непосредственно безопасности страны). Премии за журналистские и прочие расследования случаев коррупции. Доступ представителям СМИ на все заседания КМУ, заседания советов всех уровней, проведение тендеров и т.д (опять таки, кроме вопросов касающихся непосредственно безопасности страны). Широкое освещение в СМИ и интернете всех важных решений чиновников. С другой стороны любой человек, в т.ч. и журналист, должен знать, что за искажение информации он будет нести ответственность.

Глубокая реформа образования, направленная на решение нескольких ключевых задач:

- начальная и средняя школа должна прививать волевые качества, высокую физическую культуру, умение принимать решения, поиск талантливых детей;

- воссоздание системы профессионального образования с учетом новых реалий;

- переформатирование системы высшего образования в пользу качества образования и привязке к потребностям экономики;

- переформатирование Академии наук, которая должна производить инновации, а не проедать деньги;

- создание инновационных площадок, где любой желающий за минимальные деньги может заказать расчёт своего проекта и своих технических идей. В этом могут и должны участвовать как гос. структуры, так и фрилансеры и т.д.

7. Реформа вооружённых сил. Которые будут состоять из трёх частей:

- Корпус специального назначения, наподобие Французского иностранного легиона. Который будет участвовать в операциях, связанных с международными обязательствами – миссии ООН, борьба с пиратством, терроризмом и т.д.

- Профессиональная контрактная армия. Относительно немногочисленный и впоследствии высокотехнологический контингент профессиональных военных.

- Народное ополчение по типу Национальной гвардии США (но, с определёнными отличиями). По административно-территориальному принципу. Может быть мобилизовано либо в случае большой войны, либо локальных военных действий в отдельных территориальных единицах. Любой внешний агрессор будет сначала долго думать, зная что в стране, где несколько миллионов вооружённых людей, из «каждого окна, площадь погребальная» для него видна. Также используется как резерв МЧС при масштабных чрезвычайных ситуациях.

- ВВС

- Флот, которого сейчас фактически нет.

- В перспективе – Военно-космические силы (спутниковая группировка).

Служить могут как мужчины, так и женщины.

Вопрос о восстановлении ядерного статуса Украины достаточно сложен. Надо понимать, что даже объявив о таком намерении в ближайшие, после смены власти годы, Украина моментально попадает в международную изоляцию со всеми вытекающими последствиями в виде экономического эмбарго и возможной прямой военной интервенции. В современном мире все страны, которые не имеют собственного ядерного оружия, но имеют или строят атомную энергетику обязаны и реакторы для АЭС, и топливо для них покупать только у США и России. И это находится под пристальным наблюдением массы международных контролирующих органов. К тому же производство, хранение и обновление ядерного оружия и средств доставки требует колоссальных средств, которых у нас не будет ещё долго. Но в последующем, в случае дальнейшей регионализации мира, распада государств и перехода мира в кластерное состояние (новый миропорядок) к этому вопросу можно будет вернуться.

8.Вопрос о народном ополчении непосредственно связан с оружием на руках у гражданского населения. Оружие у населения должно быть. Для этого есть несколько причин:

- Власть не должна бояться собственного народа. Наоборот, вооружённые граждане должны быть опорой власти;

- Угроза применения оружия в ответ снижает уровень преступности. Бандиты – вооружены. Необходимо «уравнять шансы».

- Вооружённое население, ещё и организованное в ополчение – это фактор предупреждения внешней агрессии.

Все разговоры о том, что оружие на руках у людей вызовет всплеск преступности и гражданскую войну – чушь. Преступность и гражданские войны происходят из-за социально-экономических факторов. Подавляющее большинство убийств в нашей стране совершается обычным кухонным ножом. Стран, в которых запрещено свободное владение оружием, но в которых идёт гражданская война – достаточно. А вот государств, где владение оружием разрешено, но в которых идёт гражданская война – не так уж и много.

Кроме этого, оружие необходимо заслужить. Т.е. обладание оружием несёт за собой ответственность. Как минимум службу в народном ополчении. Т.е. человек с оружием обязан защищать страну в случае угрозы ей. Также лишаются права на владение оружием люди с криминальным прошлым, люстрированные, душевнобольные и т.д.

9. «Национальный вопрос». На самом деле данный вопрос снимается в принципе при нормальном развитии страны, экономики и повышении жизненного уровня людей. Необходимо понимать, что Украина – страна многонациональная. Поэтому пропаганда любых идей, направленных на противопоставление людей по этническому признаку является угрозой целостности страны и её безопасности. Все дискуссии об истории, памяти, почитания тех или иных героев и т.д. должны быть переведены из общественно-политической плоскости в сугубо научную. Для этого необходимо принять несколько правил:

- Державною мовою є українська. Но при этом исповедуется принцип свободы языка – общение, издание книг, СМИ и т.д. производится на том языке, на котором хочет их видеть автор, редакция и т.д. Региональные языки могут быть, но минимальной территориальной единицей, где они могут быть введены – это районы области или город. При этом за введение регионального языка должно быть определено местным референдумом и такой региональный язык должен быть только один. И это означает, что кроме украинского языка, который действует везде, в районе (городе) может быть использован и региональный язык. Причём, только в документообороте, что не выходит за пределы района.

- Во всех школах страны преподавание идёт на украинском языке с обязательным изучением ещё и русского, английского и регионального (если введён) языков. Если кто-то хочет вести обучение не на украинском языке, то он открывает частное учебное заведение и в нём преподаёт на другом языке. С обязательным изучением украинского, русского, английского и регионального языков. Из бюджета такая инициатива не получает ни копейки. Необходимость знания русского и английского языков ясна из наших экономических, культурных и прочих взаимосвязей с Россией и Западом. Собственно, если открыть сайты по тематике поиска работы, то практически все работодатели требуют свободного владения украинским, русским и английским языками.

- Свобода памяти. Если кто-либо хочет поставить кому-то (или снести) памятник, то это решается на уровне местного совета или местного референдума. Вопрос установки или сноса памятника в селе Кукуево не должен выноситься и освещаться на общенациональном уровне. Преподавание истории должно вестись на основе фактов, а не трактовок. Т.е. вообще запретить трактовку истории в преподавании и оставить это специалистам и науке. Если где-то кто-то верит в Сталина, Бандеру, Батыя, Мерлина и т.д., то это их личное дело. Если это поддерживается большинством граждан в данной местности, то отмечайте и празднуйте. Только за счёт местных бюджетов и за свой счёт, а не за счёт общегосударственного бюджета.

Тоже самое касается и других идеологий. Всё что может разделять граждан и противопоставлять их друг другу, неважно по какому признаку – этническому, классовому, религиозному – необходимо снять с общенациональной повестки. В Украине достаточно много проблем, которые не решаются ношением вышиванок или пением интернационала. Вносить в нестабильную ситуацию ещё и противостояние по «идеологии» — это преступление. Активные носители таких идей должны быть изолированы, а организации, активно это проповедующие – запрещены. Хотите – верьте, чтите, но за свой счёт и не навязывайте это другим.

Национализм в Украине должен быть только гражданским. Т.е. по гражданству. А не по каким либо ещё признакам.

10. В целом, это же касается и Церкви. Свобода вероисповедания (свобода веры). Но при этом необходимо, наконец-то, отделить церковь от государства. В настоящее время храмы строятся за счёт бюджета, религиозные праздники проводятся за счёт бюджета, церковники имеют массу льгот, высшие чиновники принимают участие в религиозных торжествах. У нас что – государственная религия?

- Все культовые сооружения любых конфессий должны строиться только за счёт церквей или добровольных пожертвований прихожан. Ни копейки из бюджета на это не выделять.

- Все религиозные праздники проводить за счёт церквей.

- Высшие чиновники не должны принимать публичное, освещаемое участие в религиозных праздниках. Хочешь помолиться – приди частным образом как обычный человек.

- Все коммерческие структуры церквей должны платить налоги на общих основаниях.

11. Внешняя политика.

Необходимо понимать, что участие Украины в любых союзах, блоках и соглашениях должно нести выгоду стране. Внешняя политика должна быть направлена на улучшение внутренней ситуации. Необходимо выбирать оптимальные решения из сложившихся геополитических ситуаций. Поэтому Украина, выбирая ТС или ЕС должна руководствоваться выгодой для страны. Необходимо играть на противоречиях России, США, Китая и Европы. Выбивать себе максимальные преференции, позволяющие улучшить безопасность и загрузить нашу экономику. Мы не должны делать резких шагов, чтобы нас не опрокинули более сильные соседи.

К сожалению, на настоящий момент мы слишком зависимы от импорта. От России – импорт газа и рынки сбыта продукции. От Запада – рынки сбыта сырья и импорт всего, чего только можно. И мы не можем отказаться либо от одного, либо от другого.

Сейчас у Украины нет сильных позиций, чтобы вступать в ЕС, ТС, НАТО или другие «сильные» союзы. Мы больше теряем, чем приобретаем. Для того, чтобы мы могли торговаться за более выгодные условия необходимо поднять страну. Через 10-20 лет для Украины будет интересен путь интеграции с Польшей, Беларусью, Чехией, Словакией, возможно Венгрией, выход на Турцию и далее на юг. Т.е. при неминуем ослаблении (самоликвидации) ЕС и распаде России Украина может быть центром интеграции вышеуказанных государств и создания пояса «Босфор – Балтика». Такая конфигурация будет обеспечена ресурсами, геополитическим положением, военной силой, рынком сбыта и т.д.

В ближайшее время же Украине необходимо продолжать политику внеблоковости. Заключая какие-либо отдельные торговые соглашения, исходя из вышесказанного.

Я перечислил далеко не все, но на мой взгляд основные аспекты, не касающиеся социально-экономических вопросов новой модели Украины. Обрисованы они тезисно. По некоторым из них есть более глубокая проработка, другие требуют детализации. Но это уже задача аналитиков того нового субъекта, который будет строить новую Украину.

Продолжение следует (социально-экономическая модель новой Украины).

В предыдущей статье «Украина на краю. Политическая программа революционных преобразований» были рассмотрены политические преобразования в новой Украине.
Теперь же необходимо перейти к главному – социально-экономической модели новой страны, которую будет необходимо строить после краха существующей Украины и смены её нынешних «элит».
Как было уже сказано, новая модель будет внедряться «сверху». А именно директивным, а потом и законодательным путём. Навязывая обществу новые правила экономического и социального договора между государством и обществом.

Крайне тяжело рассматривать ситуацию, если страна всё же скатится в окончательный хаос и придётся всё поднимать с руин. Невозможно просчитать – какими ресурсами и в каких территориальных границах будет обладать новая элита для восстановления Украины в момент смены власти. Поэтому, рассматриваемая экономическая модель будет исходить из тех официальных (и не совсем) данных, которые предоставляют официальные источники – КМУ, НБУ, Минфин и т.д. Т.е. исходя из «сейчас». По принципу – допустим, смена элит произошла прямо сейчас. Даже если социально-экономическая ситуация в момент смены элит будет иной — сами принципы регуляторной, социальной и экономической политики будут сходными.
Рекомендую читателям сначала вспомнить и перечитать мою статью «Экономика эпохи покращення». Где я подробно описывал текущее состояние экономики Украины и её проблемы.

В целом, экономическую модель новой страны можно обозначить, как смешанную. Рыночная модель с достаточно жёстким государственным регулированием и более значительным, чем сейчас, сектором госэкономики. И большей ролью государства в развитии страны.

Основными показателями экономики страны являются ВВП в целом и ВВП на душу населения. Ресурсом государства для осуществления социальной и регуляторной политики являются бюджет и национальное богатство страны. В первую очередь – земля. ВВП и бюджет – неразрывно связанные между собой вещи. Доходная часть официального бюджета Украины к ВВП составляет 24% без ПФУ. Вместе с доходной часть ПФУ – почти 30%. Расходная часть (вместе с ПФУ) составила около 32% к ВВП за 2012-й год. Я специально считаю вместе с ПФУ, т.к. это также гос. доходы и расходы. Хотя ПФУ формально и не соединён с бюджетом. В других странах как такового государственного пенсионного фонда или нет, или он включён в бюджет. В принципе, это высокое соотношение сумм бюджета и ВВП. Такую (и большее, до 38%) пропорцию экономически развитые страны – ЕС, Японии. И то, события последних лет показывают, что такая высокая бюджетная (регуляторная) нагрузка ведёт к сокращению промышленности и стагнации. Наиболее динамично развивающиеся экономики показывают соотношение 14-19% — Китай, США, Ю. Корея, Малайзия (9,4%) и т.д. Но даже при таких высоких относительных показателях бюджетных доходов Украина постоянно оказывается в ситуации дефицита и необходимости внешних и внутренних заимствований. При этом ВВП на душу населения в Европе ниже, чем в Украине только в Косово и Молдове. Социальная защищённость граждан – ниже плинтуса. Т.е. увеличение доходной части бюджета Украина за счёт большей налоговой нагрузки и сборов приведёт к окончательной остановке экономики. Также приведёт к краху бездумное увеличение социальных расходов. Да и брать деньги на них негде.
Новой власти будет необходимо:
- обеспечить рост ВВП – повышение личного благосостояния граждан, рабочие места и большая налогооблагаемая база;
- увеличить доходы бюджета за счёт реструктуризации доходов;
- сократить расходы бюджета;
- обеспечить социальные гарантии тем, кто в них нуждается;
- выплатить катастрофический внешний долг.
Всё это в условиях кризиса в странах, куда мы экспортируем (ЕС, Россия), импортозависимой экономики, тотальной коррупции и социальной безответственности населения. Вот такая нетривиальная задачка.

Начнём с ВВП и принципов экономической модели.

ВВП страны складывается из следующего:
- потребление – всё что куплено в стране за год, включая ТНП, станки, сырьё и т.д;
- инвестиции, в т.ч. и нерезидентов (из-за рубежа);
- государственные закупки – за счёт бюджета все виды закупок;
- чистый экспорт – разница между импортом и экспортом. Если импорт выше (как в Украине, начиная с 2005-го года!), то получается отрицательная величина.
Последнее в Украине ведёт к постоянному уменьшению ЗВР (золото-валютных резервов) и заимствований в валюте за рубежом. Т.е. растёт как государственный, так и общий долг.
Номинальный ВВП Украины за 2012-й год составил 1  409 млрд. грн (176,3 млрд. $).
- объём потребления – 1  107 млрд. грн. Из них оборот по розничной торговле – 877 мрд. грн.
- инвестиции – 264 мрд. грн. Из них зарубежных инвестиций – неизвестно. Т.к. Госстат «включил» их в «інші джерела фінансування». Коих насчитал аж 18 млрд. грн. Учитывая, что в первом квартале 2013-го зарубежные инвестиции составили аж 0,6 млрд. грн (1,2% от всего объёма инвестиций), то «скромность» Госстата вполне понятна.
- разница экспорта-импорта (внешнеторговое сальдо) в 2012 г составила -118 млрд. грн. При этом экспорт – 717 млрд. грн, а импорт – 835 млрд. грн.
- данные о госзакупках разнятся в разных источниках и крайне «расплывчаты». Но путём простого арифметического расчёта получаем объём, равный 38 млрд. грн. Тут надо уточнить, что под «госзакупками» в Украине имеются ввиду закупки в госрезерв и ещё ряд узкоспециализированных позиций. На самом деле большая часть расходов бюджета идёт через тендеры. Что и является на самом деле госзакупками. Значительная часть из них включается в «капитальные инвестиции» при расчёте ВВП. Частично – в промышленное потребление. Цифры непосредственно по тендерам достигают до 175 млрд. грн. Или меньше. В зависимости от источника. Понятно, что такая «запутанность» делается для того, чтобы обычному человеку было сложнее разобраться в дерибане госбюджета.
В итоге мы получаем следующую структуру ВВП: потребление = 78,6% (из них оптово-розничная торговля = 62,2% ВВП), инвестиции = 18,7% (из них зарубежные можно не учитывать вообще – доли процента), госзакупки = 2,7%. Либо до 12,4%, если учитывать 175 млрд. грн. Что вернее. С уменьшением инвестиций где-то до 12% и потребления до 75,6%. Что это показывает?
Это показывает, что экономика у нас сугубо потребительская. 62,2% ВВП за счёт оптово-розничной торговли при инвестициях даже в 18,7% — это смерть производства, заполнение импортом, подсадка на внешнюю кредитную иглу и капут государству.
Кроме этого существует ещё и теневой ВВП. В мировой практике «тенью» считается всё, что не облагается налогом. Оценки украинского теневого ВВП достаточно сильно разнятся в зависимости от методики расчёта. Эксперты дают оценку теневого ВВП Украины в 50-60% по сравнению с официальным. Однако, практически весь он также попадает в сферу отптово-розничной торговли. Т.к. даже коррупционные доходы в итоге тратятся на те или иные вещи. Поэтому реальная доля инвестиций в структуре ВВП получается значительно меньше, а доля потребления ещё больше.
Страна, которая практически не инвестирует и живёт на принципе «купи-продай» и при этом не обладает уникальными для остального мира ресурсами (нефть, газ, уникальное географическое транзитное положение, мировая валюта и т.д.) обречена. Если страна долго кормит чужую промышленность и чужие банки, то рано или поздно она или умрёт с голоду, или будет кормить чужую армию.

Для того, чтобы выправить положение необходимо полностью изменить регуляторную, финансовую, административно-экономическую политики государства и решить вопросы с правами собственности.

I. Права собственности.

I.1. Земля. Земля чётко расписывается по принадлежности – государственная, коммунальная и личная. Также расписывается назначение земли – с/х, под застройку, под заводы и т.д. Необходим новый земельный кадастр. В котором будет каждый участок земли выписан с условиями (экологическими, почвенными, гидрологическими и т.д.) – что с ним можно делать, а что нет. Земля, кроме личной, не продаётся. Земля не переводится из одного назначения в другое, кроме как через сложную процедуру согласования между государством, местной громадой и заинтересованными лицами. Только аренда. Мало того, необходимо забрать у всех местных советов право «выдачи» и «перевода» земли. Иначе мы никогда не справимся с земельной коррупцией. Постройка, засев и т.д. на данном участке земли должна проводиться по новому земельному кадастру. Где будет чётко сказано – что здесь можно делать, а что нельзя (скорее – чего точно делать нельзя). Любые нарушения этого будут преследоваться законом. Местный совет и громада могут только ветировать какие-либо работы на данном участке земли и инициировать через суд процедуру запрета.
I.2. Необходимо национализировать естественные монополии по всей цепочке от производителя до конечного продавца – энергетика, ЖКХ, ж/д транспорт (вместе с составом), нефтегазораспределение и т.д. Из естественных монополий выкинуть всех посредников. Конечный потребитель должен платить одни и те же тарифы. Т.е. если даже какая-либо площадь сдаётся в аренду, то оплата эл.энергии, например, производится непосредственно в госструктуру минуя арендодателя. Который взымает плату только за аренду площадей. Наценка на услугу должна с одной стороны включать расходы государственного продавца, а с другой – конечная цена для потребителя будет ниже нынешней, т.к. убирается цепочка посредников.
I.3. Собственность крупного капитала, не попадающая под национализацию естественных монополий – остаётся у них.

Минусы от национализации такой собственности превышают плюсы.
- 1) Государство в первую очередь может интересовать собственность экспортёров для получения валютной выручки от реализации продукции (погашение долгов). Но большая часть её убыточна. Крупный капитал поддерживается налоговыми льготами и прямыми и скрытыми дотациями. Если её «взять» на государство, то всё равно придётся её бюджетировать. А никакого экономического смысла в этом нет.
- 2) Процесс национализации легко запустить, но тяжело остановить. Невозможно будет не поддаться искушения и не отбирать собственность у более мелкого бизнеса.
- 3) Многие компании являются формально либо зарубежными, либо совместными. Национализация таких активов приведёт как минимум к внешнеэкономическому эмбарго. А на тот период, пока Украина зависит от импорта – это станет смертельным для страны. Тем не менее, потребуется ревизия всей собственности крупного капитала на предмет законности её приобретения. Это будет дополнительным инструментом построения крупного бизнеса «по стойке смирно».
I.4. Личная собственность, включая движимое и недвижимое имущество, может быть продана, обменена, передана по наследству или в дарственную. За исключением личных паёв с/х земли, которые продаваться, меняться или дариться не могут, но могут быть оставлены по наследству близким родственникам. В случае доказанности приобретения личной собственности незаконным путём или на незаконные доходы она конфискуется в пользу государства в объёме, необходимом для возмещения ущерба. В т.ч. и собственность родственников. В последнем случае вводится принцип единой ответственности не только нарушителя закона, но и его родственников.
I.5. Государственная собственность. Как описано выше – земля, кроме коммунальной и личной. Вся оставшиеся гос. предприятия вместе с национализированными естественными монополиями, поступившей в результате судов и банкротств реформируется в Государственные корпорации (ГК) по отраслям и направлениям – ГК ж/д транспорта, ГК электроэнергетики и т.д. Конкретно количество и охват ГК будет понятен к моменту смены власти. Данные ГК выводятся из структуры министерств и ведомств и переводятся на бюджет. Что влечёт за собой и автоматическое сокращение гос. чиновников. ГК должны выходить на прибыльность. Естественно, что понадобится реструктуризации менеджмента и, поначалу, инвестиции из госбюджета на развитие. Но все финансовые операции госбюджета с ГК должны будут строиться по принципу – взял-отдал. Само собой, что это повлечёт за собой коренную реорганизацию и сокращение структур КМУ.

II. Доходы бюджета.

Важнейшим государственным инструментом является бюджет. Его доходы и расходы, а также методы сборов и распределения государственных финансов, определяют практически все социальные сферы жизни общества и большую часть внегосударственной сферы экономики. В т.ч. влияют на рост или падение ВВП и доходов населения (жизненного уровня). Подробно бюджет Украины 2013 я анализировал в статье «Бюджет 2013. Самоубийственный финал эпохи покращення» .
По результатам первого полугодия, как мною и ожидалось, бюджет не выполняется. Дефицит бюджета за полгода уже превысил планируемый годовой и достиг 53 млрд. грн при запланированных 51 млрд. грн по концу года. В основном за счёт превышения расходов и не получения внешнего кредитования в запланированном объёме.
Чтобы свести бюджет хотя бы к бездефицитному, необходимо полностью изменить методику сборов доходов и структуру бюджетов в принципе. Основным принципом бюджетной политики как в методах получения доходов, так и в расходах должен стать принцип минимизации возможности коррупции и упрощения бизнес-деятельности. Т.е. исключить или минимизировать возможность коррупционных доходов в первую очередь экономическими методами. Если нет возможности даже теоретически получить коррупционный доход, то коррупция исчезает. Или значительно снижается.

II.1. Общегосударственный и местные бюджеты.

В настоящее время существуют как местные бюджеты, так и общегосударственные. Однако, практически все налоги и сборы поступают сразу в центральный бюджет. За исключением мизерных по суммам местных сборов. Распределение же идёт централизовано по субъективным параметрам, но по целевому назначению. Что порождает массу возможностей для коррупции.
Общая сумма дотаций местным бюджетам в 2013-м году запланирована в объёме 107,5 млрд. грн (26,2% от расходов госбюджета). Это много или мало? – для местных бюджетов это мизер. Т.к. на них возложены практически все расходы на инфраструктуру, ЖКХ, ремонт социальных структур и т.д. Получается, что на местные бюджеты сбрасываются практически все обязанности по поддержанию жизнедеятельности районов и областей, а денег на это выделяется, мягко говоря, недостаточно.
Из чего именно будут формироваться местные бюджеты и общегосударственный бюджет см. ниже в разделе «Доходы бюджета». Здесь скажу, что уровень бюджетов должен быть следующим: Государственный – областной – районный. Из районного бюджета уже деньги поступают по конкретному адресату (целевое назначение). Областные бюджеты отвечают за региональные проекты (с учётом укрупнения областей – см. Политическую программу). Государственный бюджет – национальные проекты, государственные корпорации, образование и медицина (совместно с местными бюджетами), ЗВР, силовые ведомства и т.д.
За исполнение государственного бюджета отвечают Президент и КМУ, областного – губернатор и администрация области, местного – администрация района. Бюджет составляется в исполнительных структурах, принимается в советах соответствующего уровня. Доходы и расходы всех уровней бюджетов максимально публичны и доступны. Изменения в расходах бюджетов – только с одобрения совета соответствующего уровня.

II.2. Сокращение госаппарата и реформа разрешительных процедур.
В нашей стране масса чиновников занимается «разрешениями». Т.е. реально — «решением вопросов». Мало того, что большая часть этих разрешений вообще анекдотична — типа писать на ценниках всех единиц товара полную информацию на украинском языке. Мало того, что это порождает массовую коррупцию. Так ещё и очень существенно давит на расходную часть бюджета. По разным оценкам количество чиновников, занимающихся «разрешениями» с 1991 года увеличилось от в 8 до в 20 раз (!!!). Небольшой пример. Для того, чтобы только приступить к строительству жилого многоквартирного дома надо получить 139 (!) подписей в различных инстанциях. В результате получают десятка два, строят в дом «в нарушение», проигрывают суд по этому поводу, платят штраф и всё равно это получается выгоднее, чем «заносить всем».
Именно забюрократизированность процессов и возникающая оттуда коррупция, а не налоговое давление, является основной причиной отсутствия каких-либо реальных инвестиций в Украине и в Украину. Для решения этой проблемы надо сделать следующее:
- пересмотреть необходимость всех нормативов. Значительная часть или устарели, или неадекватны времени. В перспективе надо полностью переходить на международные стандарты. Но сразу это неосуществимо. У нас практически всё им не соответствует.
- ведомственных чиновников разогнать и организовать частные сертификационные центры (СЦ), которым выдавать лицензии на экспертизу. Каждый год переаттестовывать СЦ на соответствие. Если чиновники хотят и могут – работают в таких центрах. Не хотят и не могут – тогда лопату в руки и «не скіглити». СЦ могут быть отраслевые и межотраслевые. Т.е. сфера их сертификации может охватывать различные виды деятельности. Но не должно быть монопольного или олигопольного положения в этой сфере в каждой из отраслей. Выданная лицензия должна подтверждаться как минимум ещё одним ЛЦ. Ближайший аналог такого в Украине – институт частных нотариусов. Но их полномочия необходимо расширить и на проведение гос. экспертизы.
- перейти к форме заранее разработанных положений. Я выше описывал ситуацию с новым Земельным кадастром, где указывается – что нельзя строить и делать на каждом участке. Если нельзя делать гараж или строить завод, значит нельзя. И никакие СЦ и решения депутатов любого уровня не должны тут вмешиваться.
- совместить всю эту систему с электронным правительством и электронной общественной палатой, которые были описаны в предыдущей статье.
- государственную экспертизу оставить в важнейших отраслях – энергетика, медицина, образование, продовольствие и с/х, вооружённые силы и т.д.
Всё это должно сократить и упростить процедурную часть процессов и значительно снизить расходы бизнеса. В первую очередь – коррупционную составляющую. Т.к. частному СЦ попросту не имеет смысла «брать взятки». СЦ может повысить тарифы на свою экспертизу, если объект достаточно сложен. Но будет вынужден «оглядываться» на такие же СЦ по данной отрасли. Кроме этого уменьшается нагрузка на расходную часть бюджета.

II.3. Доходы бюджета.

Сокращение количества налогов, вывод хотя бы части экономики из тени, снижение общей налоговой нагрузки с учётом её коррупционной составляющей – это основные задачи новой налоговой политики. Различаем налоги на деятельность юр. лиц и на доходы физических лиц. Все виды налогов на юр. лиц необходимо свести к нескольким видам. Активно использовать методы налогообложения, которые не зависят от суммы прибыли.

II.3.1. Практически все налоги на прибыль и НДС надо свести в один косвенный налог с оборота (продаж). Чтобы было понятно, НДС (а это косвенный налог) – основной источник доходов бюджета. В бюджете 2013 запланировано получение 154,5 млрд .грн (42,8% всех доходов бюджета). Учитывая, что 78,6% ВВП Украины – это потребление, то уйти от косвенного налога, как основного источника дохода гос. бюджета ещё долго не удастся. Уплачиваемый бизнесом НДС при ставке в 20% по сути уже является налогом с оборота. Но его «ставка» колеблется в зависимости от наценки (от маржи). Так при 10% маржи уплачиваемый в бюджет НДС составит 1,5% от оборота, а при 100% — 8,3%.
Налоги с прибыли юр. лиц должны поступить в бюджет в объёме 56,6 млрд. грн (кроме налогов с прибыли гос. предприятий) – 15,7% общих доходов бюджета 2013. Всего НДС и налоги с прибыли запланированы в объёме 211,2 млрд. грн или 58,4% от всех запланированных доходов. Отсюда необходимо исключить 6 млрд. грн налогов с упрощенцев. Большая часть упрощенцев – это торговцы розничного рынка. Да, не все, но для простоты возьмём именно так. Итого получим 206,2 млрд .грн. Какой же процент нужен налога с оборота, чтобы скомпенсировать НДС и другие налоги? Для этого сравним цифры по НДС со средней маржой (наценкой) по стране. Понятно, что это «в среднем по больнице», но тогда нам не важны количества транзакций. Потому как точно их рассчитать невозможно. По официальным данным получается, что одна гривна совершает 1,85 транзакции в год. Но это слишком усреднённо и включает инвестиции и многое другое. А нас интересует именно потребление. В среднем возьмём наценку в 25% и получим, что уплачиваемый бизнесом НДС в казну равен 3,3% от оборота. А потом отдельно сумму налога на прибыль по отношению к потреблению плюс экспорт, инвестиции и закупки (импорт – это затраты).
«В среднем по больнице» по НДС мы получаем ставку налога с оборота в 3,33%, а по прибыли – 2,66%. В сумме это выходит 6%. Если кто-то мне скажет, что это высокая ставка, то приведу примеры.
Эстония. Налог на прибыль = 0%, НДС = 0%, Налог с валового оборота = 20%.
Германия. Налог на прибыль от 14 до 18%, НДС = 19%. Налога с оборота нет, но есть масса налогов с дохода, которые «добавляют» ещё 5-7% «к обороту».
США. Налог на прибыль = 35% (!), НДС = 0%, налог с продаж (оборота) = 3-7% в зависимости от штата. Плюс сейчас будет введён общефедеральный дополнительный налог с продаж в 2%. При этом планируется уменьшение налога на прибыль. Надо сказать, что налоговая система США по своей сложности на порядок сложнее украинской. Но там упор сделан на налоги с доходов физ.лиц. При этом крайне упрощены процедуры админ. управления и разрешения. Что опять таки говорит в пользу довода, что главное для инвестиций не сколько ставки налогов, сколько простота административных вопросов и отсутствие коррупции в разрешениях на ведение бизнеса.
Великобритания, Бельгия и т.д. Во всём мире идёт процесс отказа от НДС и переход на налоги с продаж (оборота) при значительном снижении или вообще аннулировании налогов на прибыль. При ставке налога с оборота (продаж) мы получаем, вроде бы, те же суммы в бюджет, что НДС плюс налоги на прибыль. Т.е. 206,2 млрд. грн. Но, на самом деле сборы будут больше. Т.к. мы убираем фактор «занижения прибыли» (завышения себестоимости). Занижай, не занижай, а платить надо. Для того, чтобы налог собирался в полном объёме его отчисление в бюджет надо сделать автоматическим. Т.е. при каждом перечислении денег с р/с покупателя на р/с продавца 6% взымается автоматически в бюджет. При этом банки не будут иметь права взымать комиссионные с таких перечислений.
Плюсы ввода косвенного налога с продаж вместо НДС и налогов с прибыли:
- берётся со всех безналовых операций автоматически без возможности «уйти от налогообложения»
- соответственно, исчезает возможность коррупционных схем – возмещение НДС, завышение себестоимости и т.д.).
- принуждает бизнес «бороться» за реальное снижение себестоимости.
- сокращает аппарат ДПА, Минфина, Госстата и т.д. Меньше налогов – меньше администрирования.
Минусы:
- бизнес с низкой рентабельностью будет нести убытки.
Здесь можно применять подход различных ставок налога с оборота по разным отраслям. Но это крайне нежелательно. Мало того, что возникает излишнее администрирование, так ещё и появляется возможность «коррупционного манёвра». Из-за теоретической возможности перейти «не на свою» ставку налога. На мой взгляд гораздо лучше разработать и применять процедуры упрощённого банкротства и закрытия юр.лиц. собственниками. Кто упал – тот упал. Снижайте себестоимость. Благодаря ликвидации посредников в естественных монополиях и снижения в них цен для бизнеса государство даёт такую возможность. Окончательное решение данного вопроса необходимо прорабатывать уже по ситуации.
- ещё один минус – это возможный уход бизнеса в чёрный нал. Это решается сначала путём сокращения (изымания) наличной денежной массы а в последующем – полный переход на электронные деньги в масштабе всей страны.
По нашим оценкам за счёт введения единого налога с оборота (продаж) вместо НДС и налогов на прибыль принесли бы не менее +15% по сравнению с запланированным в нынешнем бюджете. Т.е. дополнительно не менее +30 млрд. грн.
Фин. услуги банков, страховых компаний и т.д. должны облагаться налогом с валового дохода за период. И по другим ставкам. Налог с оборота здесь неприменим. Сейчас сложно рассчитать эти суммы и ставки, т.к. необходимо принципиально менять финансовую политику (см. в следующей статье) и непонятно – сколько и каких финансовых учреждений останется к моменту смены элит.

2.3.2. Акцизы.

Необходимо оставить. Но изменить структуру. Повысить на алкоголь, табачные изделия, предметы роскоши и другие товары «для богатых». Понизить на остальное. Тут вряд ли получится нарастить объёмы поступлений в бюджет. Так что они должны остаться на уровне тех же 40,7 млрд. грн. Кроме этого, акцизы – это инструмент протекционизма, который нам ещё понадобится.

2.3.4. Таможенные пошлины.

В доходах бюджета запланировано 15,3 млрд. грн от таможенных пошлин. Учитывая, что импорт составляет 835 млрд. грн – «средняя ставка» таможенной пошлины равна 1,87%. Смешно? Мне – очень смешно. Фактически, у нас экономически открытые границы. А на самом деле в Украине масса юр.лиц, которые не платят пошлин вообще. «Не свой» бизнес платит за себя и за «того парня».
Поэтому первым пунктом: танцуют, т.е. платят – все.
Второе – переход с принципа индикативных цен на индикативные пошлины. Не фиксированные цены на продукцию, и начисление с них суммы таможенных пошлин и НДС, как сейчас. А тарифная сетка пошлин за виды продукции. Пошлина платится исходя количества товара по ставкам пошлин за сам товар. Сумма контракта необходима для уплаты налога с оборота. Как вариант – можно в каждый таможенный тариф «заложить» налог с оборота (это возможно, хотя и трудно) и вообще отказаться от декларирования суммы контракта в плане налогообложения.
Третье – ликвидация расчётов с офшорами. Со всеми. (см. в след. статье).
Необходимо понимать, что таможенные пошлины вместе с акцизами являются протекционистским инструментом. Украине с одной стороны необходимо защищать свои рынки, с другой стороны – у нас масса производств критично зависят от импорта. От производства хлеба (импортные присадки, загустители), продуктов питания до космической техники. Поэтому, необходимо поднимать пошлины в тех сферах, где мы можем и будем поднимать собственное производство и опускать там, где без импорта мы обойтись не можем. Если это противоречит соглашениям ВОТ, ЕС и т.д. – значит необходимо будет разрывать эти соглашения. Интересы страны приоритетны.
Вполне реально поднять сбор в два раза. До 30 млрд. грн.

2.3.5. Рента за использование природных ресурсов и экологический сбор

В бюджете 2013 запланировано получение 15,9 млрд. грн. Суммы принципиально не изменятся, но они все пойдёт в местные бюджеты по месту использования ресурсов и расположения предприятий (физического, а не юридического)

2.3.6. Плата за использование (аренда) земли
Здесь необходимо полностью поменять принцип начисления арендной платы. В первую очередь это касается коммунальной земли и сферы розничной торговли.
Как пример приведу рынки. Выкидываются все «прослойки», которые арендуют землю у города за копейки и сдают землю в субаренду предпринимателям. Разница получается в 15-100 раз. Предприниматель платит от 50 до 2000 грн за м. кв в месяц (общей площади рынка) в зависимости от региона, а бюджет получает 7-30 грн в год (!). Рынки переводятся в социальные объекты и в самоуправление предпринимателей. Арендная плата для них снижается в полтора-два раза , но идёт прямо в казну. В местные бюджеты. Тоже самое касается МАФов, ярмарок и части отдельных магазинов. По нашим оценкам местные бюджеты получают только от рынков минимум 25 млрд. грн в год. Сейчас все эти деньги являются коррупционными. И подпитывают не только «хозяев рынков», но и мвд, суды, прокуратуру и т.д. Рынок как самоуправляемая хоз. единица сам заключает договора на обслуживание с коммунальными службами.
Стоимость аренды прописывается в новом земельном кодексе. Затем индексируется по инфляции. Менять стоимость аренды можно только по согласованию арендатора, местного совета и местной администрации если для этого есть веские причины.
Тоже самое касается использования всей остальной земли. Плата за её использование пересматривается. Причём индивидуально по каждому объекту. Деньги идут в местные бюджеты. Если есть возможность исключить посредников в цепочках, то они безжалостно исключаются. Как в примере с рынками.
Бюджеты получат в сумме не менее 40 млрд. грн. И при этом для конечных пользователей (арендаторов) цена услуги значительно упадёт.

2.3.7. Налоги с гос. предприятий и прочие доходы с госпредприятий.

Государственные предприятия и ГК также платят все положенные налоги. Налоги с оборота, пошлины и акцизы – в центральный бюджет, плата за землю и рента за использование ресурсов – в местные бюджеты.
В бюджете 2013 запланировано 3,5 млрд. грн и остальных доходов в сумме 24,7 млрд. грн. Всего на сумму 28,2 млрд. грн (7,8%). В связи с частичной национализацией, исключения посредников и повышения цен на услуги и продукты естественных монополий (для конечного потребителя цены понизятся) все эти доходы реально увеличить в сумме не менее, чем на 20%. И получить дополнительно 5,6 млрд. грн. Итого = 33,8 млрд. грн. В последующем, с развитием госсектора (см. след. статью) и реорганизацией ГК эта сумма будет увеличиваться.

2.3.8. Малый бизнес.

Как таковой малый бизнес в налоговом понимании отомрёт с введением электронных денег в масштабах всей страны. Поначалу потребуется освободить от налога с продаж весь бизнес, чей годовой оборот составляет меньше определённой суммы. Для начала, например, менее 120 тыс. грн. в год. Оставить уплату за землю и ежегодную минимальную плату за лицензирование деятельности.
Торговый малый бизнес переводится на уплату аренды за землю под торговым местом в местные бюджеты. Производственный – при превышении суммы оборота оплачивает налог с продаж с суммы превышающей необлагаемый оборот. Необходимо ввести верхнюю планку оборота за период, при пересечении которого юр. лицо малого бизнеса автоматически лишается права на необлагаемый налогом с продаж оборот. И планка должна быть достаточно высока. Не менее 10 млн. грн. Конкретно все граничные значения рассчитываются уже по ситуации.
Остальные налоги отменяются.
Провести налоговую амнистию малого бизнеса.
Свести к минимуму проверки.

2.3.8. Налоги с доходов физических лиц.

Основная проблема сбора этих налогов на сегодняшний день – это сокрытие части доходов. Владельцу бизнеса выгодно скрывать реальную з/п своих работников, т.к. он платит с неё налоги. Вобще-то – это маразм. Налоги должен платить не тот, кто тратит деньги, а тот, кто их получает.
Поэтому первым шагом необходимо перевести налоговую нагрузку на самих физических лиц. Т.е. уплата налогов с з/п и дохода должна совершаться самим получателем раз в квартал или год по подаваемой декларации о доходах. Как это сделано во всех нормальных странах. Работодателю тогда будет бессмысленно скрывать реальную з/п. Наоборот, ему будет выгодна начислять з/п работнику в белую в полном объёме. Т.к. он будет нести ответственность за искажение информации, но никаких «плюшек» при этом иметь не будет.
С другой стороны надо будет жёстко контролировать сдачу налогов от физических лиц. Что технически вполне осуществимо. Сам налог на доходы надо оставить с з/п в размере 17% (в Европе ниже только в России – 12%). Отчисления в социальные фонды и ПФУ также ложатся непосредственно на физ. лицо. Подробнее о социальной политике и ПФУ в следующей статье. Но в сам бюджет, по сути, они не попадают (впрочем, как и сейчас).
Второй шаг – поднять все налоги с доходов (с дивидендов, вкладов и т.д,), не относящимся к з/п. Сейчас они равны 5%. Это мало. В итоге богатые платят в процентном соотношении в 3,5 раза меньше, чем бедные.
Третье – ввести персонализированный учёт (лицевые счета) для уплачиваемых налогов.
Четвёртое – дополнительный налог на роскошь. Но не величину дохода, а на конкретные овеществлённые предметы – дорогие дома, машины и т.д. Минимальная планка такого налога должна быть достаточно высока, но не чрезмерно.
Всё это должно дать в бюджет дополнительно не менее 25%. Вместо 8,2 млрд. грн – 10,5 млрд. грн.

2.3.9. Остальные доходы бюджета я не буду рассматривать подробно. Там тоже будут изменения, но они больше касаются упрощения администрирования, чем увеличения сборов. Поэтому на первых этапах можно считать, что поступления останутся в том же объёме – 44,2 млрд. грн.

В итоге мы получаем 400 млрд. грн поступлений в государственный бюджет и 56 млрд. грн в местные бюджеты. В сумме = 456 млрд. грн, а не 361 млрд. грн. Откуда же взялись «лишние» 95 млрд. грн, если я вначале писал, что нынешняя налоговая нагрузка по отношению к ВВП страны и так достаточно велика? ВВП то не изменился. Вышеописанными методами мы вытягиваем под налогообложение часть теневого ВВП. Ни в одной стране мира теневой ВВП не равен нулю. Но в нормальных странах это 8-12, максимум 15% от «белого» ВВП. Не надо надеяться, что можно полностью ликвидировать теневой оборот. Возьмём среднюю экспертную оценку — 55% (775 млрд. грн). Но процентов 25 – 352 млрд. грн (т.е. почти половину) мы вполне можем и должны вывести «в свет» достаточно быстро. Вот отсюда мы и получаем дополнительные доходы. В итоге мы получаем доходы бюджетов в 456 млрд. грн по отношению к ВВП 1  761 млрд. грн. Т.е. примерно те же 24-28%.
Кардинально вопрос тени решается после отказа от наличного обращения и перевода страны на электронный денежный оборот.
Т.к. 56 млрд. поступлений в местные бюджеты будет не хватать, то всё равно придётся местные бюджеты дотировать из центрального. Но уже есть из чего. Кроме этого, в местные бюджеты будут поступления и из других источников, о чём будет сказано в следующей статье.
Мы не можем вначале существенно снижать сбор доходов, т.к. на восстановления страны и социальные программы потребуются колоссальные суммы. Но реструктуризировать их сбор и убрать значительную часть коррупционной нагрузки мы можем. При этом итоговая нагрузка на бизнес и физических лиц будет меньше.

Всё это возможно при соблюдении принципа – налоги платят все. Без льгот. Собственно льготы на налоги – это метод «добавления» оборотных средств. Такие вещи должны решаться за счёт инвестирования, а не за счёт возможности ухода от налогов, в т.ч. и коррупционного ухода от налогов. Нарушение сроков платежей, коррупционные методы ухода от налогов регулируются по правилу: «Есть налоги – есть собственность. Нет налогов – нет собственности». Которая реквизируется государством. А потом либо продаётся с аукциона, либо остаётся в госсобственности и развивается.

III. Расходы бюджета.

III.1. Уменьшение расходов на госаппарат. ВРУ, КМУ, АП и другие центральные органы власти. Сокращение количества чиновников, обслуживающего персонала. Ликвидация льгот.
III.2. Сокращение управленческого аппарата в министерствах, ведомствах. Принцип описан в п. 2.2.
III.3. Проведение тендеров по открытой публичной процедуре. Кратко описано в предыдущей статье. Основная часть коррупционных доходов возникает именно при тендерных процедурах. Любой чиновник, который допустил превышение закупочных цен, а это легко отследить, автоматически попадает под следствие. Пока результаты тендеров не будут проверены специальными вневедомственными аналитическими службами – деньги с гос. счетов не переводятся.
III.4. Отказ от финансирования крупного капитала за счёт казны. Никаких беспроцентных, долгосрочных кредитов и кредитов вообще. Берите в банках или находите инвестиции.
III.5. Пересмотр программы господдержки убыточных отраслей и госпредприятий. Если, например, уголь выгоднее покупать в Польше, то надо это делать. А шахтёров переучить, например, на строительство и ремонт дорог. Если есть перспектива – инвестиции и развивать. Но уже в рамках ГК. Т.е. расходы ложатся на бюджеты ГК, которые должны быть как минимум самоокупаемы.
III.6. Полный пересмотр дотаций населению по льготам. К сожалению, масса людей пользуется льготами «не по праву». Это будет сложно, но это надо делать. Льготы населению монетизировать.
III.7. Большую часть расходов на ремонт дорог, ЖКХ и прочей инфраструктуры переложить на ГК и местные бюджеты.
III.8. Дотации местным бюджетам (сейчас 107 млрд. грн) частично сократятся за счёт 56 млрд. грн в местные бюджеты. Но не на всю сумму.

На данный момент очень сложно рассчитать по конкретным статьям, т.к. информация «не лежит на поверхности». В самом начале будет необходимо провести полный аудит госсобственности, доходов и расходов бюджета. Но по общим показателям мы можем и должны получить уменьшение расходов в размере около 100 млрд. грн. На самом деле, как минимум половину из них требуется пустить на образование, спорт, культуру, медицину. В «остатке» получим сокращение расходов на бюджета на 50 млрд. грн.
Доходы нового госбюджета в 400 млрд. грн, расходы – 360 млрд. грн. Профицит в 40 млрд. грн. Местные бюджеты откладываем пока в сторону (а там ещё дополнительно 56 млрд. грн). Считаем только общегосударственный. Задача номер один решена.

В статье отражены и детализированы далеко не все аспекты регуляторной политики. Дано общее понимание – как это будет работать и где будут найдены ресурсы. Для примерных расчётов брались минимальные (негативные) прогнозы.

В следующей статье – финансовая политика (НБУ, банки, страхование), социальные фонды и ПФУ, инвестиционная политика и некоторые другие вопросы новой социально-экономической модели.

Данная статья будет посвящена вопросам экономики. Но начнётся она с некоторых аспектов социального обеспечения.

I. Пенсионное обеспечение

В настоящее время существует ПФУ (Пенсионный фонд Украины), который является основным инструментом пенсионного обеспечения наших граждан. По закону ПФУ не относится к бюджету и якобы является совершенно отдельной от госбюджета статьёй расходов. Это означает, что деньги из ПФУ должны тратиться исключительно на выплату пенсий. Так ли это на самом деле я расписывать и предполагать не буду. Для пенсионной реформы в новой модели страны это не принципиально. В Украине работает солидарная система ПФ, доставшаяся нам в наследство от СССР. Что это такое? Это означает, что все пенсионные отчисления всех работающих (и платящих!) зачисляются в «общий котёл» из которого распределяются суммы на выплаты пенсионерам. Сразу скажу, что солидарной систем ПФ нет ни в одной экономически развитой стране. Собственно, там вообще нет такого понятия как «всеобщие пенсии».

Такая система работает оптимально, когда демографическая ситуация в стране характеризуется значительным превышением работающих над пенсионерами. При этом динамика должна нарастать. Потому что в условиях демографического роста всё больше становится пенсионеров. Соответственно, всё большее и большее количество людей должно «вставать к станкам». Чтобы обеспечивать пенсиями пожилых людей. В Украине примерно 11,8 млн человек получают пенсии и примерно 12 млн человек перечисляют взносы в пенсионный фонд. Включая частных предпринимателей, которые платят фиксированный ЕСВ (единый социальный взнос), а не 33% от заработной платы.

Согласно бюджету ПФУ на 2013 год его доходы определены в сумме 230,3 млрд.грн., расходы — 252,1 млрд.грн. Дефицит бюджета ПФУ — 21,8 млрд.грн., что на 5,4 млрд. грн. или 24,8% меньше, чем фактический дефицит в 2012 году. Этот дефицит погашается из госбюджета. На самом деле за первое полугодие доходная часть бюджета ПФУ выполнена на 35%. Что может привести к дефициту ПФУ около 80 млрд. грн по итогам года. Кроме этого, в добавок к самим пенсиям из госбюджета выплачиваются ещё и пенсионные льготы. И вот этих льгот запланировано на 61,5 млрд. грн в расходах бюджета 2013. Это дополнительно к расходам ПФУ.

Такое построение пенсионной системы неотвратимо закончится тем, что полностью выполнять свои обязательства государство перед пенсионерами не сможет. Либо это будет достигнуто ценой внешнего кредитования, либо ростом инфляции за счёт эмиссии гривны. И то, и другое только отодвинет неизбежное – развал пенсионной системы в том виде, в котором она есть. При этом перестанут выплачиваться сначала льготы (что уже происходит), а потом и сами пенсии. Причём, привилегированным пенсионерам пенсии будут выплачиваться за счёт неуплаты пенсий остальным.

Солидарная система совершенно неподъёмна для Украины. Как с экономической, так и с демографической точки зрения. Но взять и «отказаться» от неё сразу мы не можем. В стране почти 12 млн. пенсионеров (треть населения) и достаточное количество людей, приближающееся к пенсионному возрасту (50 лет и старше). Ситуация также осложняется тем, что множество трудоспособных людей выехало за рубеж на заработки. И в ПФУ не платит налогов. И исправить это в обозримом будущем не удастся. К сожалению, точное количество людей по возрасту – это информация, которой не владеет никто. В т.ч. и гос. органы статистики. Т.к. они не могут посчитать — сколько людей «прописано» в Украине, но в ней реально не живут. Оценки расходятся от 3 до 7 млн. С такой «точностью» тяжело обрабатывать информацию. Есть даже такая интересная информация, что правительство не стало проводить перепись населения в 2011-м году, чтобы не показывать, что людей проживает в Украине максимум 36 млн. Эта цифра стала известна мне из источников в КМУ.

Данные проблемы необходимо решать следующим образом.

1) Пенсионный налог и другие социальные взносы снять с нагрузки на прибыль юридических лиц. Его, как и налог со своего дохода, должны уплачивать сами физ. лица. Как и свой подоходный налог. Скорее всего – раз в квартал. К тем, кто не платит – применять достаточно жёсткие меры. Обязательно платят только те, кто преодолел возраст в 40 лет. Это, примерно, 60% от возрастной группы 18-60 лет.

2) Необходимо поднять минимальный уровень зарплаты не менее, чем в два раза. При этом уровень минимальной пенсии придётся практически не поднимать.

3) Все кто уже вышел на пенсию получают её с учётом изменений, приведённых ниже.

4) Все платящие налог должны перевестись на «личный учёт». Т.е. каждое физ. лицо должно иметь свой лицевой счёт в ПФУ.

5) Все, кто моложе 40 лет пенсионный налог в обязательном порядке не платят. А создают свой личный пенсионный фонд либо в коммерческих банках, либо в ПФУ. Но ответственности за пенсионные вклады в коммерческих банках государство не несёт.

6) ЕСВ (единый социальный взнос) отменяется. Т.е. физ. лица предприниматели любого возраста сами обеспечивают себе пенсионные накопления. Из уже уплаченных накоплений рассчитывается сумма, которую ПФУ платит физ. лицу в течении какого-то количества лет после выхода на пенсионный возраст. Например – в течении 10 лет. Это касается физ. лиц старше 40 лет.

7) Точно также рассчитываются пенсии для физ. лиц (старше 40 лет), которые вносили взносы в ПФУ менее 20-ти лет. Сроки примерные. Уточнять необходимо будет уже по конкретной ситуации смены команд.

8 ) Убрать перерасчёт пенсий из-за повышения з/п чиновниками и другим привилегированным. Пересчитать пенсии госчиновников на момент их выхода на пенсию с учётом общего индекса.

9) Ограничить максимальную пенсию (7-8 мин. пенсий) вне зависимости от даты выхода на пенсию.

10) Полностью пересмотреть, проверить и вычистить список льготников. Я уважаю ликвидаторов аварии на ЧАЭС, но в Украине физически не может быть на данный момент более 2 млн. ликвидаторов и жителей отчуждённой зоны. Это же касается и многих других льгот. Проведённые опросы льготников показали, что 69% свои льготы получают незаконно. Причём они сами в этом признались.

11) В последующем пенсии оставить только военным, госслужащим, врачам и учителям. При условии работы не менее 25-ти лет на государство и выплаты всех пенсионных взносов.

12) Максимально задействовать уже имеющихся пенсионеров в различных не тяжёлых работах. От заполнения электронных баз в электронных правительствах (бесплатное обучение) до привлечения специалистов в качестве преподавателей в системе профессионального образования. При получении пенсионером зарплаты превышающей его пенсию (например, в 2,5 раза) придётся выдавать только зарплату. Или уменьшать выдаваемую пенсию на период работы пенсионеру.

13) Изначально вряд ли удастся снизить обязательный пенсионный взнос ниже 33% от зарплаты. В дальнейшем – по ситуации. Скорее всего можно будет и снижать.

После естественной убыли пенсионеров и людей предпенсионного возраста всё пенсионное обеспечение полностью ложится на самих работников. Исключения делаются для очень узких категорий людей – многодетных матерей, инвалидов труда, больных с рождения или с детства и т.д. Наиболее тяжело придётся в первые 10 лет. Хотя расходы ПФУ удастся значительно сократить, тем не менее придётся достаточно много перечислять из госбюджета.

II. Не пенсионные льготы

Вопрос льгот требует полного пересмотра. Как по целевой аудитории, так и по методам и суммам их начисления. У нас в стране количество льготников превышает все разумные пределы. Человек, который не имеет льгот – это уже редкость. Ни один бюджет не выдержит такой нагрузки. Льготы должны получать люди, которые а) реально в них нуждаются; б) принесли или могут принести пользу обществу. В последнем случае это авансовые льготы и человеку их необходимо будет отработать на ту структуру, которая ему эти льготы предоставила.

1) Сокращение списка льгот необходимо начать с чиновников и депутатов. Собственно, надо их все с них снять. Принадлежность к госструктурам или депутатскому корпусу не должна автоматически ещё и давать какие-либо льготы. Есть зарплата.

2) Пересмотреть весь список льгот и сократить его. Например, если человек получает зарплату или попросту находится в категории трудоспособных, то ему нельзя давать бесплатный проезд на транспорте. Будь он хоть милиционером, чиновником от транспорта и т.д.

3) Очень жёстко подойти к вопросу о предоставлению инвалидности в случаях травм. Чётко различать – получил человек травму по своему идиотизму или это реально не его вина. Если пьяный упал под забором в мороз и ему, в итоге, ампутировали ногу, то государство не несёт за это ответственность и льготы ему не платит. Точно также в случае получения инвалидности не на гос. предприятии или гос. службе всё должен оплачивать и предоставлять работодатель.

4) Необходимо ликвидировать бесплатное лечение наркоманов и алкоголиков. Человек сам выбирает свою судьбу. Государство не обязано оплачивать лечение его выбора.

5) Льготы по бесплатному высшему образованию. Оплата учёбы в ВУЗе ведёт за собой обязательную отработку в государственном (бюджетном) учреждении / предприятии. И не в течении 3-ёх лет, а в течении 7-10 лет. Без всяких исключений.

6) Медицинское страхование для всех граждан. Бесплатная медицина для не достигших трудоспособного возраста (учащихся) и пенсионеров, которые оплатили мед. Страховку в течении своей рабочей деятельности. Никакой бесплатной медицины для чиновников и депутатов.

7) Единственно, кому предоставляются «избыточные» льготы (жильё, медицина, образование) – офицерский корпус и в меньшей степени льготы — контрактники. Армия и её офицеры – будущий костяк общества, они должны получить статус, отвечающий их значению.

Таким образом, удастся с одной стороны сократить расходы бюджета, а с другой стороны – направить деньги по целевому назначения. Каждый гражданин страны должен понимать свою ответственность перед своим будущим и другими членами общества.

III. Финансовая и инвестиционная политика

Одной из основных проблем ведения бизнеса в Украине называют дороговизну кредита. В принципе, действительно, не менее 20% годовых кредита для «не своих» — это неподъёмный груз для бизнес-деятельности. К сожалению, искусственное ограничение максимального процента на кредит приведёт к тому, что банки просто свернут свою деятельность. Во многом данный процент обусловлен реальной инфляцией в стране и большой долей невозвратных кредитов. И в том, и в другом случае прямое воздействие на эти проблемы малорезультативно. Регулирование цен имеет смысл только в естественных монополиях. Практически во всех остальных случаях это приведёт к дефициту. И не потому, что товара не будет хватать для рынка, а потому, что продавец товара тут же положит его на склада в надежде продать по более высокой цене. Или пустит его на чёрный рынок. Точно также не имеет смыла для государства заниматься должниками банков. Если банки сознательно идут на невозвратные кредиты, то это их головная боль. Физические и юридические лица тоже должны проявлять минимум ответственности и не брать кредиты под свои минимальные доходы и прибыли. Гарантирование государством вкладов в коммерческие банки необходимо ликвидировать.

Государство интересует в первую очередь промышленное развитие. Ритейл, торговля, оказание услуг, в т.ч. финансовых, сфера развлечений не лежат в сфере государственных интересов. Точнее, для этого не должны выделяться гос. средства или предполагаться какие либо льготы. Поддержка среднего и мелкого бизнеса государством должна оказываться только в сфере производства. При этом необходимо избегать налоговых льгот и других регуляторных преференций. Т.к. это неизбежно приведёт к коррупции в сфере регуляторной политики.

В общем смысле банковский кредит для производственного бизнеса является во-первых первоначальными инвестициями, а во вторых – служит восполнением оборотных средств. Для увеличения оборотных средств в нормальном государстве предоставляются и налоговые льготы. Но на самом деле эти задачи можно решать иначе. Роль инвестора берут на себя государственные инвестиционные фонды, которые необходимо создать. При этом инвестиции идут не на принципах возвратных кредитов, а на условиях участия в прибылях. Доля прибыли может быть различной, в зависимости от доли инвестиционного капитала. При значительной доли госинвестиций вводится государственное соуправление. Точно также через государственные инвестиционные фонды может производиться доинвестирование для восполнения оборотных средств. За увеличение доли прибыли гос. инвест. фонда. Однако, такой путь необходимо применять редко или в качестве ликвидаций последствий форс-мажорных обстоятельств. Если требуется доинвестирование, то в большинстве таких случаев ошибка была допущена на стадии планирования.

Сфера торговли и кредитование физических лиц полностью остаются в компетенции коммерческих банков. Которые вводят такие кредитные и депозитные проценты, которые сами считают необходимым. Государство не должно думать за людей. Если они хотят при зарплате в 500 долларов покупать квартиры в рассрочку с ежемесячной выплатой в 1000 долларов, то это проблемы кредитующихся, а не государства. Точно также и вкладчики. Если люди считают необходимым нести деньги в коммерческие банки, то это их свобода выбора. Государство никакой ответственности за эти их действия нести не должно.

Инвестиционные фонды должны быть нескольких видов:

1) Государственные. Для инвестирования крупного и среднего производства. Первоначальный источник средств – гос.бюджет.

2) Муниципальные. На уровне области-района. Отличие в том, что прибыль от инвестиций поступает не в общегосударственный, а в местные бюджеты. Кроме этого муниципальные инвест. фонды работают и с мелким производственным бизнесом. Источники – местные бюджеты.

3) Частные. В т.ч. коллективные частные. Т.е. за средства более одного учредителя. В данном случае такие фонды могут инвестировать любую отрасль и любую сферу деятельности, но на условиях участия в прибыли, а не кредитования под ссудный процент. Средства для создания частного инвест. фонда поступают из личных вкладов учредителей.

4) Совместные с иностранными. Не более 50% первоначального капитала и последующей прибыли должно принадлежать иностранцам. Совладельцами с иностранцами может быть только государство. Т.е. иностранные фонды могут быть совместными только с государственными или с муниципальными. Запрет на создание иностранных инвест. фондов совместно с отечественным частным капиталом.

Для корректного распределения прибыли во многих случаях необходимо проводить акционирование предприятий. Однако, в Украине необходимо установить, что фондового рынка в стране не будет. Т.е. акция является только обеспечением долей инвестирования и прибыли. Нельзя продавать или передавать акции и проводить дополнительную эмиссию. Иначе мы столкнёмся с повторением ситуации 90-х годов и породим новую «прихватизацию».

Для планирования и аудита деятельности необходимо повсеместно создавать аналитические центры. Как на местном уровне, так и на государственном. В любой форме собственности, но с лицензированием частных. Такие центра должны проводить оценку привлекательности объектов для инвестирования. И последующий аудит финансовой деятельности. Также такие центры будут выполнять любые аналитические работы под заказ. При этом сфера деятельности таких центров будет охватывать и социологию, и инвест. климат, и многие другие сферы не только экономического характера. Такие центры частично могут решить проблему занятости сокращаемых чиновников. Тех, кто является специалистами в своей отрасли.

Прямые иностранные инвестиции могут проводиться в любой форме. Но в сфере естественных монополий только на условиях концессии с государством (не более 50% в руках иностранного инвестора). В сфере крупного производства и стратегических отраслей, особенно в машиностроении, приборостроении, сельского хозяйства и т.д., также необходимо иностранные инвестиции допускать на принципах концессий. Во все остальные сферы доступ для иностранных инвестиций должен быть открыт. Но без каких либо льгот. У государства и частного украинского капитала не хватит средств на инвестирования во всю экономику.

В связи с этим не имеет смысла ограничивать хождение иностранной валюты. Иначе иностранных инвестиций мы не дождёмся, а сами не справимся. Также необходимо отпустить курс валют. Искусственное сдерживание приводит либо к убиванию экспорта и вывозу валюты из страны (заниженный курс, как сейчас), либо к отсутствию инвестиций в принципе (завышенный курс). А «угадать» в ручном режиме регулирования курса невозможно.

Необходимо пересмотреть роль НБУ. На самом деле НБУ не является «независимым». И действует под контролем и в интересах нынешних элит. Процедуру рефинансирования банков необходимо исключить в принципе. Также необходимо исключить из функций НБУ роль кредитора правительства путём «выкупа» ОВГЗ. На самом деле это эмиссия гривны. ОВГЗ, размещённые КМУ в НБУ необходимо будет секвестировать и никогда больше этим не заниматься. Это почти 190 млрд. грн. внутреннего гос. долга. Остальные ОВГЗ придётся выплачивать. За НБУ оставить только резервирования ЗВР, торги на МВМБ и эмиссию гривны. Последнее под контролем КМУ.

IV. Основные направления государственной инвестиционной деятельности и развития страны

Необходимо понимать, что Украина в нынешнем состоянии, а тем более в период сразу после смены элит будет не в состоянии сразу развивать современную технологическую базу. Для этого нет ни денег, ни каких либо ресурсов «на продажу» за рубеж за валюту, чтобы закупить современные технологические производства. Нет квалифицированного персонала, который может работать на таких производствах. Ну и кроме всего прочего пока нет рынков сбыта для такой продукции украинского происхождения. Современно технологическое производство развивалось последовательно от простого к сложному. Те страны, которые смогли «перенять» современные технологии либо обладали уникальными ресурсами (нефть, газ, уникальное географическое положение), либо имели развитую инфраструктуру, куда современные технологии имплантировались (Япония, ЮАР эпохи аппартеида), либо были странами-объектами геополитических интересов США и Великобритании (Ю. Корея, Тайвань). Либо и то, и другое и третье.

В своё время СССР, чтобы провести индустриализации 30-хх гг. ХХ в. Понадобилось продать почти все ещё царские запасы золота и устроить Голодомор. Собранное зерно было продано за валюту. За эту валюту у нищей тогда Германии и у других стран, которые переживали период величайшего экономического кризиса были куплены станки и оборудование, которые дали толчок индустриализации стране. После победы в ВОВ из побеждённой Германии также было вывезено масса технологического и современного (на тот период) оборудования. А далее уже пошло собственное развитие.

Украина сейчас и в дальнейшем находится и будет находиться в схожих внешних и в иных внутренних условиях. Да, идёт и углубляется мировой экономический кризис, но в стране совершенно нет никаких резервов для покупки технологий и оборудования для новой технологической индустриализации. Собственно, в стране практически нет и самой промышленности. В основном экспорт сырья и продукции низкого передела и смежные отрасли, которые его поддерживают. И даже эти отрасли характеризуются колоссальными затратами и издержками из-за крайнего износа и технологически устарели.

Поэтому никакие «супер-пупер» технологические проекты «новых технологий» в стране пока невозможны. Для этого нет базы.

Соответственно, стоит задача восстановления производства по всей или по большей части технологических и производственных цепочек. Так как это невозможно сделать во всех отраслях, то необходимо установить приоритеты, по которым будет идти развитие. А также последовательность шагов. Хотя бы самую общую. При этом необходимо понимать, что частный сектор государством не поддерживается напрямую. Частному бизнесу даются возможности для развития и устанавливаются одинаковые правила ведения бизнеса для всех. При этом упрощаются административное и налоговое регулирование (см. предыдущую статью).

1) Первым этапом возрождения промышленности является подготовка базиса – т.е. восстановления собственно производств, инфраструктуры, обеспечение их сырьём, станочным парком, средствами доставки, электроэнергией. Поэтому – изначально запускаются предприятия ГК (государственного концерна – см. предыдущие статьи) капитального строительства. После этого, при наработке производимой этими предприятиями продукции идёт запуск предприятий ГК капитального строительства и ремонта, с/х строительства и ремонта, строительства и ремонта автодорог, путепроводов, трубопроводов (за исключением магистральных газо- и нефтепроводов), мостов, аэродромов и железных дорог. Недостающую строительную технику придётся сначала закупать за рубежом. Расширение производства достигается, в первую очередь, за счёт восстановления предприятий, которые сейчас разрушены, заброшены и т.д. Основные потребители выпускаемой продукции – практически все предприятия промышленности, ЖКХ и строительства инфраструктуры.

Одновременно с этим предприятия металлургии, через госзаказ, начинают расширение выпускаемой номенклатуры продукции, необходимой для строительства. Именно здесь заложен колоссальный потенциал получения прибылей оставшимися «лояльными» олигархами – за счёт широчайшего фронта работ и возможностей вложения капитала в украинскую экономику. В последующем, предприятия металлургии разворачивают производства необходимых компонентов для всех следующих этапов восстановления. Расширение производства достигается, в первую очередь, за счёт восстановления предприятий, которые сейчас разрушены, заброшены и т.д. Т.е. за счёт выпуска продукции ГК капитального строительства. В последующем – перестройка (постройка) предприятий и переход с доменной выплавки на конвертерную (те, которые ещё не перешли). Но, это не получится сделать на первых этапах. Вложения ресурсов и трудозатраты – колоссальные.

2) Второй этап. Восстановление прочих направлений промышленности сырьевого назначения и производства полуфабрикатов и компонентов для восстановления предприятий уже более продвинутых технологически. А именно – предприятий нефтехимического комплекса и мин. удобрений, электроэнергетики, по переработке и хранению с/х продукции. Особенный упор на восстановление и строительство электрогенерирующих мощностей. В первую очередь – АЭС. Т.к. данное направление – независимость от внешних энергоносителей. Производство ядерного топлива также необходимо восстанавливать.

3) Третий этап. Восстановление направлений промышленности, производящих «продукт конечного промышленного цикла» — станкостроение, судостроение, автомобилестроение (особенно транспортное), «точного» станочного цикла и т.д. Начало масштабного внедрения более-менее современных «сегодняшних» («завтрашние» – страна на этом этапе «не потянет») технологий в промышленность. Т.е. переход металлургии на более экономичные, но требующие инвестиций, способ выплавки и проката; модернизация (строительство) нефтехимической отрасли и других отраслей. Подготовка к переходу промышленности на производства передовых технологических продуктов.

Потребуется коренная реформа образования – к третьему этапу необходимо подготовить нужное количество технических и научных специалистов. Опять таки, закупки за рубежом части станочного парка и компонентов. Будут необходимы реформы для ограничения торгового сектора, чтобы трудоспособное население «перетекло» в промышленный сектор. На данном этапе необходимо переориентировать экспорт с экспорта сырья на выбранные «продукты конечного промышленного цикла».

4) Четвёртый этап. Восстановление и создание направлений промышленности, связанных с производством высокотехнологических продуктов — вычислительная техника, авиастроение, предприятий ВПК и т.д. Создание научно-исследовательских мощностей и подготовка научных кадров к ним для будущего технологического прорыва. Внедрение в промышленность передовых технологий. Реструктуризация экспорта с увеличением доли высокотехнологических продуктов. Создание единой информационной системы Украины – переход на электронные деньги, электронные трудовые «книжки», создание информационных баз по всем аспектам промышленности и социальным направлениям, «электронное» управление (там, где это возможно) и т.д.

5) Пятый этап. Технологический прорыв. В том числе запуск предприятий ГК освоения космоса. Переход на «экспорт» технологий. Вывод производств, уничтожающих экологию за рубеж. Антиурбанизация (точнее – увеличение количества малых и средних городов и уменьшение населения в больших). Переход на высокотехнологическое с/х. И т.д.

Данная программа определяет приоритеты развития. Но это не означает, что в остальных отраслях будет застой. Кроме этого, здесь описаны отрасли, где государство будет уделять большее внимание, т.к. во многих отраслях (например в сфере ТНП) роль государства сводится только к регуляторным методам и остаточному инвестированию через государственные и инвестиционные фонды.

Всё это сопровождается программами энерго и ресурсосбережения. Украине необходимо качественно сократить потребление импортных энергоносителей и ресурсов, которых она не имеет. Многое можно сделать уже на первых этапах. Так, например, потребление газа при создании одного и того же количество тепла в Украине выше чем в Европе в четыре раза и выше, чем в России в два раза.

Всё это должно произойти в течении 15-ти, максимум 20-ти лет. К тому времени Украина столкнётся с новыми, гораздо более сложными глобальными вызовами и необходимо иметь промышленный и технологический потенциал, чтобы страна могла выйти из глобальных кризисов, активная фаза которых начнётся через 20-30 лет.

Автор материала: Святослав Швецов
26/08/2013